起草阶段法律和地方性法规也纳入审查范围_湾区律师网

起草阶段法律和地方性法规也纳入审查范围

2024-06-24 09:09:03  浏览：792  来源：法治网
法治日报全媒体记者 万静 6月21日国务院新闻办公室举行例行政策吹风会，介绍《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）的有关情况，国家市...

法治日报全媒体记者 万静 

6月21日国务院新闻办公室举行例行政策吹风会，介绍《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）的有关情况，国家市场监管总局反垄断总监许新建表示，《条例》是对公平竞争审查制度作了一次全面升级，具体表现在以下四方面： 

审查范围更加全面，《条例》在前期基础上进一步扩充了审查范围，要求行政机关和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织在起草法律和地方性法规时也要开展公平竞争审查，同时将起草阶段的法律、地方性法规也纳入公平竞争审查范围，这样就做到了审查范围的全覆盖。 

审查机制更加健全，《条例》明确国务院建立公平竞争审查协调机制，对县级以上地方人民政府市场监管部门等有关单位的职责做了规定，确立权责明晰的审查工作机制。在之前由起草单位进行自我审查基础上，《条例》建立了重大政策措施公平竞争会同审查工作机制，并鼓励有条件的地方探索跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制，为各地结合实际进行创新预留了空间。 

审查标准更加优化，《条例》进一步优化了妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素的自由流动、影响生产经营成本和影响生产经营行为四类审查标准，使之更具针对性和指引性，并严格限定例外情形的适用条件。 

监督保障更加有力，《条例》专章规定监督保障措施，要求市场监管部门要强化公平竞争审查工作的监督保障，不仅建立健全公平竞争审查抽查制度、举报处理制度、督查制度，还规定约谈等处置措施和违反《条例》规定的法律责任，形成了全方位的监督保障工作机制。 

此外，据国家市场监督管理总局法规司司长彭新民介绍，《条例》首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定，标志着我国已基本形成具有中国特色、以反垄断法为核心、内容比较完备、制度比较健全的反垄断法律体系。下一步，国家市场监督管理总局将加快制修订配套的规章制度。 

据悉此次《条例》紧紧围绕“预防”两个字，定位在从制定有关政策措施的起草环节开始，除规定的例外情形，没有经过公平竞争审查或者经公平竞争审查不符合《条例》规定的，一律不得出台，增强了制度的刚性约束。 

王博律师

高级合伙人 王博律师

广东华商律师事务所

☎电话：18938896818

知识产权，合同纠纷，经济纠纷，医疗纠纷，房产纠纷，公司风控，企业顾问等

 曾任中南财经政法大学知识产权研究中心研究员、武汉市江汉区司法局副局长、民革江汉区工委副主委等。现任华商律师事务所高级合伙人、香港律师会登记备案律师、香港张嘉伟律师事务所中国法首席顾问，多地仲裁员。兼任：武汉大学研究员、研究生校外导师，西北政法大学客座教授、研究生校外导师，中南财经政法大学知识产权（学院）研究中心研究员，南京理工大学/江苏商标品牌研究中心研究员，暨南大学、深圳大学等高校法学院研究生校外导师，深圳市知识产权专家库专家，佛山市知识产权侵权检验鉴定专家库专家，秦皇岛市知识产权专家库专家等。 擅长：知识产权、婚姻继承、合同纠纷、公司事务等民商事业务争端解决及刑事辩护，尤其擅长各类刑民交叉等疑难复杂案件的诉讼业务，对重大疑难案件的解决方案具有丰富经验。

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