生态环境部：碳排放权交易管理暂行条例“呼之欲出”_湾区律师网

生态环境部：碳排放权交易管理暂行条例“呼之欲出”

2023-12-01 10:00:24  浏览：1212  来源：光明网
　　中新网11月30日电 生态环境部30日召开11月例行新闻发布会，法规与标准司司长赵柯在会上透露，碳排放权交易管理暂行条例“呼之欲出”。...

　　中新网11月30日电 生态环境部30日召开11月例行新闻发布会，法规与标准司司长赵柯在会上透露，碳排放权交易管理暂行条例“呼之欲出”。

　　会上，有记者问，根据今年国务院立法规划要求，会制订碳排放权交易管理暂行条例，目前进展情况如何，条例的主要方向是什么？

　　对此，赵柯表示，碳排放权交易是一个新生事物，在相关制度出台的时候，生态环境部也持非常审慎的态度。这个制度是利用市场机制来控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项制度创新，优势在于以较低的成本来实现管理目标，它也是实现双碳目标重要的、非常核心的政策工具，也是国际上一个通行的做法。

　　党中央、国务院高度重视碳市场的建设工作，条例多次纳入国务院立法计划，立法机关也在抓紧推进，生态环境部门配合立法机关做了很多工作，主要是结合碳市场建设情况，总结地方的经验，借鉴国外立法的情况，提出了条例的草案。这个条例想要构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系。

　　今年生态环境部重点在会议的新要求和碳市场运行当中发现的新情况、新问题，来再做一个优化，对原来的草案条款做一个新的修改，主要是三个方面：

　　第一，加强党的领导。明确规定碳排放权交易及相关活动的管理应该坚持中国共产党的领导。

　　第二，完善数据质量的管理。新增了一些条款，要求重点排放单位制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。从实践来看，的确还存在着一些碳排放数据弄虚作假的客观情况。针对这些情况，需要相应的制度措施在条例当中有所反映，要回应实践当中出现的情况。

　　第三，强化法律责任。对于重点排污单位，以及技术服务机构篡改数据质量等等弄虚作假行为要规定严格的法律责任。

　　目前这个条例的出台已经到了最后阶段。

　　赵柯介绍，除此以外，生态环境部还进行了气候变化相关的其他的制度建设。比如说联合市场监管总局发布了部门规章《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》，对于自愿减排交易及相关活动进行了规范，助力实现双碳的目标。生态环境部还配合最高法，最高检修订发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确刑法第229条所规定的提供虚假证明文件罪，也适用于温室气体排放检验检测报告编制核查等职责的中介组织，并且规定了具体的入罪标准。通过碳排放数据造假入刑的方式，来追究相关人员的刑事责任，从而保障碳市场数据的质量。

[ 责编：孙满桃 ]
王博律师

高级合伙人 王博律师

广东华商律师事务所

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知识产权，合同纠纷，经济纠纷，医疗纠纷，房产纠纷，公司风控，企业顾问等

 曾任中南财经政法大学知识产权研究中心研究员、武汉市江汉区司法局副局长、民革江汉区工委副主委等。现任华商律师事务所高级合伙人、香港律师会登记备案律师、香港张嘉伟律师事务所中国法首席顾问，多地仲裁员。兼任：武汉大学研究员、研究生校外导师，西北政法大学客座教授、研究生校外导师，中南财经政法大学知识产权（学院）研究中心研究员，南京理工大学/江苏商标品牌研究中心研究员，暨南大学、深圳大学等高校法学院研究生校外导师，深圳市知识产权专家库专家，佛山市知识产权侵权检验鉴定专家库专家，秦皇岛市知识产权专家库专家等。 擅长：知识产权、婚姻继承、合同纠纷、公司事务等民商事业务争端解决及刑事辩护，尤其擅长各类刑民交叉等疑难复杂案件的诉讼业务，对重大疑难案件的解决方案具有丰富经验。

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