全国政协常委，中国科协原副主席张勤： 著作权的“私权”性质和执法建议_湾区律师网
全国政协常委，中国科协原副主席张勤： 著作权的“私权”性质和执法建议
《TRIPS协定》指出：“知识产权是私权”，包括著作权。也就是说，著作权是民事权利，通常情况下适用民法，而非行政法和刑法等公法。《民法通则》也对著作权作了专门界定。
公法的执法主体包括政府、公检法等；私权的执法机关通常是法院或仲裁机构，实行民不举官不究、谁主张谁举证的民事诉讼原则，由当事人主动维权，并承担维权成本和风险。法院是最终的判决机构。显然，适用民法。
在特定情况下，作为私权的著作权问题也会成为公共问题，需要公权机关按照公法执法。当著作权问题涉及公众利益时，代表公众利益的公权机关就应当按照公法执法，但绝大多数情况下，著作权适用民法。
我国长期实行知识产权司法和行政执法“双轨制”，用行政机关的资源弥补我国法院资源的不足。但知识产权的私权性质并不因此改变。“行政执法”本质上应为遵循民法的行政机关执法，包括受理当事人举报、立案、质证、辩论、调解和赔偿裁决等，而非利用公权代替当事人取证、冻结、查封和罚款充公等。需要特别指出的是：非法出版物没有著作权，有著作权的必不是非法出版物。可见，“打非”是公权的事，著作权维权是私权的事。两者执法依据迥异，方式也不同。
建议在新修改的著作权法中，明确行政机关执法的民事执法和公权执法两种性质不同的执法方式，以及何种情况适用何种执法的判别标准。为加强行政机关民事执法的力度，可考虑增加知识产权行政执法机关赔偿裁判权。此外，为补充法院执行庭资源不足，对法院终审判决拒不执行的，应视为危害社会公共秩序，可考虑允许当事人申请行政机关采用公权执法方式强制执行。
高级合伙人 王博律师
广东华商律师事务所
知识产权，合同纠纷，经济纠纷，医疗纠纷，房产纠纷，公司风控，企业顾问等
曾任中南财经政法大学知识产权研究中心研究员、武汉市江汉区司法局副局长、民革江汉区工委副主委等。现任华商律师事务所高级合伙人、香港律师会登记备案律师、香港张嘉伟律师事务所中国法首席顾问，多地仲裁员。兼任：武汉大学研究员、研究生校外导师，西北政法大学客座教授、研究生校外导师，中南财经政法大学知识产权（学院）研究中心研究员，南京理工大学/江苏商标品牌研究中心研究员，暨南大学、深圳大学等高校法学院研究生校外导师，深圳市知识产权专家库专家，佛山市知识产权侵权检验鉴定专家库专家，秦皇岛市知识产权专家库专家等。 擅长：知识产权、婚姻继承、合同纠纷、公司事务等民商事业务争端解决及刑事辩护，尤其擅长各类刑民交叉等疑难复杂案件的诉讼业务，对重大疑难案件的解决方案具有丰富经验。评论区
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