公益诉讼"回头看" 助力百年文物再现新貌_湾区律师网

公益诉讼"回头看" 助力百年文物再现新貌

2023-02-08 09:54:26  浏览：1161  来源：光明网
　　多方合力整修,清光绪年间老宅得以安然　　孙晓光　　华根堂宅修复后现状(局部)　　正义网讯(通讯员孙晓光)“华根堂宅横跨两镇、产权复...

　　多方合力整修,清光绪年间老宅得以安然

　　孙晓光

　　华根堂宅修复后现状(局部)

　　正义网讯(通讯员孙晓光)“华根堂宅横跨两镇、产权复杂,又逢疫情特殊时期,能高效推进并完成抢险加固一期工程,十分不易。”近日,上海市奉贤区检察院副检察长张为带队,对华根堂宅修缮保护情况进行“回头看”,受邀参与活动的“益心为公”志愿者陈海英对检察机关和相关行政机关的履职情况予以充分肯定。

　　华根堂宅是一座走马楼式民宅,始建于清光绪三十年(1905年),是清末民初高超建筑技艺的见证,解放前曾被作为教学楼使用,具有一定的文物保护和历史研究价值,2017年5月被奉贤区政府公布为区级文物保护点。

　　2022年3月,奉贤区检察院检察官在履职中发现,华根堂宅存在保护不当情形,可能有文物损毁风险。经现场勘察,检察官发现老宅外部墙面和大门破损严重,内部堆放大量废弃杂物,东侧房屋损毁严重,已有部分屋顶和墙面出现坍塌,房屋整体结构存在明显安全隐患。该院随即决定对华根堂宅保护情况进行公益诉讼立案调查。

　　经查,华根堂宅东西横跨两个行政村,分属两镇。目前西侧房屋为私房,作为居民住宅使用,东侧房屋空置。华根堂宅年代久远,几经变迁,其产权情况复杂,向个人追究文物保护修缮责任存在困难。

　　2022年6月至7月上旬,为明确法定职责权限,检察官查阅大量文物保护法律法规,与相关主管部门沟通磋商,邀请文物专家就华根堂宅修缮问题召开意见征询会,并调取华根堂宅镇界线相关资料,明确区文物行政部门和两家属地政府均负有文物保护监管职责。

　　为增强公益诉讼监督效果,2022年7月20日,奉贤区检察院就华根堂宅文物保护行政公益诉讼案召开公开听证会,区文物局及相关行政机关派员参加,该区“益心为公”志愿者受邀担任听证员。听证会明确了各行政机关在文物保护方面的法定职责权限,并对后续文物修缮、管理、保护工作分工达成一致意见。

　　同时,奉贤区检察院制发多份检察建议,督促行政机关依法履职。相关行政机关积极回应,及时制定华根堂宅抢险加固方案,并加紧推进工程施工,保障建筑物整体安全。

　　2022年12月29日,在多方合力之下,华根堂宅抢险加固一期工程正式完工。

　　见证日军罪行的老水塔被修缮一新

　　肖俊林　马丽

　　正义网讯(记者肖俊林　通讯员马丽)“以前水塔周围到处都是乱堆的垃圾杂物,顶楼小屋墙皮脱落,窗户也不牢固,我们都不敢靠近。现在经过加固修缮和垃圾治理,周围环境焕然一新。”近日,河北省沧州市新华区检察院检察官对该区一处铁路水塔的保护情况进行“回头看”时,周围群众欣喜地说着整改前后的变化。

　　2022年4月,新华区检察院在开展大运河物质文化遗产实地排查活动中发现,始建于清光绪年间(1908年)的历史文物——沧州铁路水塔现存状况堪忧。这座水塔不仅是当年津浦铁路的附属设施,更是日军侵华的重要罪证,也是运河文化、铁路工业文化遗产,现为市级文物保护单位。然而,由于种种原因,这里一直未设立文物保护标识,外部砼结构出现风化和脱落,水塔周围不仅堆放有建筑垃圾、生活垃圾,不足十米处还遗留一处未完工的公共厕所,严重影响文物的环境和风貌。

　　文物保护,刻不容缓。2022年4月25日,新华区检察院及时启动行政公益诉讼诉前程序。经查,因水塔保护涉及多个部门,有些部门对此项工作认识不足,以致水塔保护措施迟迟未能落实到位。

　　为明确责任主体,该院组织召开专项协调会,区文旅局、城管局、街道办事处等相关单位应邀参会。会上,检察官介绍了水塔保护中存在的问题,对行政机关的法定职责及相关法律依据进行全面阐释,组织与会人员现场对整改方案进行讨论,促成各部门达成履职整改共识。

　　会后,该院及时向相关职能部门发出检察建议,建议街道办事处及时清理水塔周围堆放的垃圾杂物,依法查处违法行为;建议区城管局对周围未完工的公厕设施进行拆除,合理规划公共厕所建设、改造;建议区文旅局加强文物保护监督管理,督导文物保护单位加快水塔修缮和周围环境治理,强化宣传教育和检查巡查。

　　收到检察建议后,相关部门迅速行动,成立了沧州铁路水塔文物保护监督管理小组,制定修缮加固和巡查方案,给水塔的上端储水罐增加保温层,对局部砼结构外皮进行了修缮维护,对顶楼小屋加固并更换了门窗,设立了文物保护标志碑,周围废弃公厕和垃圾也被全部拆除清理干净。经过几个月的整改,这座百年水塔呈现出了崭新风貌。

 

[ 责编：王蕾 ]
王博律师

高级合伙人 王博律师

广东华商律师事务所

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知识产权，合同纠纷，经济纠纷，医疗纠纷，房产纠纷，公司风控，企业顾问等

 曾任中南财经政法大学知识产权研究中心研究员、武汉市江汉区司法局副局长、民革江汉区工委副主委等。现任华商律师事务所高级合伙人、香港律师会登记备案律师、香港张嘉伟律师事务所中国法首席顾问，多地仲裁员。兼任：武汉大学研究员、研究生校外导师，西北政法大学客座教授、研究生校外导师，中南财经政法大学知识产权（学院）研究中心研究员，南京理工大学/江苏商标品牌研究中心研究员，暨南大学、深圳大学等高校法学院研究生校外导师，深圳市知识产权专家库专家，佛山市知识产权侵权检验鉴定专家库专家，秦皇岛市知识产权专家库专家等。 擅长：知识产权、婚姻继承、合同纠纷、公司事务等民商事业务争端解决及刑事辩护，尤其擅长各类刑民交叉等疑难复杂案件的诉讼业务，对重大疑难案件的解决方案具有丰富经验。

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