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2022-11-02 09:20:07  浏览：1561  来源：法治网
□ 法治时评□ 马树娟10月30日,十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过黄河保护法,就加强黄河生态环境保护、推进水资源节约集约利用...

□ 法治时评

□ 马树娟

10月30日,十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过黄河保护法,就加强黄河生态环境保护、推进水资源节约集约利用、促进高质量发展等作出规定。该法将于2023年4月1日起施行。

黄河是中华民族的主要发源地和摇篮,自古以来,我国就有“黄河宁,天下平”的说法。受气候变化、过度开发等影响,黄河流域生态环境一度非常脆弱。近些年来,通过采取一系列有力举措,黄河流域生态保护修复、水沙治理取得显著成效,但黄河流域水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等困难和问题依然存在,这就需要依法统筹谋划黄河流域生态保护和生产方式转型。

其实,我国现行法律中已有一些涉及黄河的条款,但由于相关条款或规定较为模糊,缺乏可操作性,或相互之间缺乏协调,使得实践中分割管理和粗放管理问题较为突出,治理效果不彰。为了解决这一问题,黄河保护法明确国家建立黄河流域统筹协调机制,全面指导、统筹协调黄河流域生态保护和高质量发展,并就流域内水资源利用、水沙调控与防洪安全等作出统一安排,有效弥补了此前分散立法的不足,这也是全面推进国家“江河战略”法治化的体现。

就条文内容来看,黄河保护法坚持问题导向和系统观念,鉴于生态环境脆弱是黄河流域最大的问题,黄河保护法从生态保护修复和污染防治两个方面,对加强生态环境保护作出规定;为解决黄河流域水资源短缺这一最大矛盾,黄河保护法明确国家在黄河流域实行水资源刚性约束制度,强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施;同时,明确要以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。这些举措都具有针对性,可谓切中了黄河流域治理的要害。

保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河保护法的出台,为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。相信随着法律的实施以及有关方面共抓大保护、协同推进大治理,将有力确保黄河长久安澜,让黄河成为造福人民的幸福河。

王博律师

高级合伙人 王博律师

广东华商律师事务所

☎电话：18938896818

知识产权，合同纠纷，经济纠纷，医疗纠纷，房产纠纷，公司风控，企业顾问等

 曾任中南财经政法大学知识产权研究中心研究员、武汉市江汉区司法局副局长、民革江汉区工委副主委等。现任华商律师事务所高级合伙人、香港律师会登记备案律师、香港张嘉伟律师事务所中国法首席顾问，多地仲裁员。兼任：武汉大学研究员、研究生校外导师，西北政法大学客座教授、研究生校外导师，中南财经政法大学知识产权（学院）研究中心研究员，南京理工大学/江苏商标品牌研究中心研究员，暨南大学、深圳大学等高校法学院研究生校外导师，深圳市知识产权专家库专家，佛山市知识产权侵权检验鉴定专家库专家，秦皇岛市知识产权专家库专家等。 擅长：知识产权、婚姻继承、合同纠纷、公司事务等民商事业务争端解决及刑事辩护，尤其擅长各类刑民交叉等疑难复杂案件的诉讼业务，对重大疑难案件的解决方案具有丰富经验。

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